第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)問(wèn)答
一、基礎(chǔ)類
問(wèn)題1：土地整治項(xiàng)目區(qū)的新增耕地，在調(diào)查中是否根據(jù)土地整治立項(xiàng)文件確定耕地圖斑范圍？
答：現(xiàn)狀為耕地的地塊，無(wú)論是土地整治、農(nóng)民自主開發(fā)或是復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)與否，都應(yīng)按照實(shí)地耕地范圍調(diào)查，不得按整治范圍確定圖斑邊界。
問(wèn)題2：實(shí)地為耕地的圖斑，與第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查圖斑重疊，應(yīng)如何調(diào)查？
答：按耕地調(diào)查。全國(guó)三調(diào)辦下發(fā)第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查圖斑作為濕地調(diào)查的指引，地方應(yīng)按照《工作分類》，實(shí)地調(diào)查地類。
問(wèn)題3：尚未用于占補(bǔ)平衡或增減掛鉤項(xiàng)目的新增耕地，如何調(diào)查？是否會(huì)影響后期占補(bǔ)平衡和增減掛鉤指標(biāo)使用？
答：應(yīng)按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。在占補(bǔ)平衡和增減掛鉤指標(biāo)使用時(shí)，依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一報(bào)備的儲(chǔ)備庫(kù)管理。
問(wèn)題4：實(shí)地為水澆地，原來(lái)按水田管理的圖斑，如何調(diào)查？
答：對(duì)于水旱輪作的按水田調(diào)查，對(duì)于長(zhǎng)期按水澆地使用的按水澆地調(diào)查。調(diào)查為水澆地的，必須實(shí)地舉證。
問(wèn)題5：水庫(kù)水面圖斑界線是否按權(quán)屬界線確定？
答：水庫(kù)水面圖斑界線不得按權(quán)屬界線確定，應(yīng)按正常蓄水位岸線圍成的水面調(diào)查。
問(wèn)題6：原城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地等城鎮(zhèn)村及工礦用地內(nèi)部，已取得建設(shè)用地土地使用權(quán)證，但實(shí)地現(xiàn)狀為農(nóng)用地，如何調(diào)查？
答：按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查，不考慮是否已經(jīng)發(fā)證。
問(wèn)題7：確權(quán)登記的土地用途與實(shí)際用途不一致的圖斑，如何調(diào)查？
答：按照實(shí)際現(xiàn)狀調(diào)查，不得直接按土地審批用途或規(guī)劃用途調(diào)查。
問(wèn)題8：農(nóng)村居民點(diǎn)零星分散式分布，如何調(diào)查？
答：散落在集中連片的村莊之外的零星居民點(diǎn)，達(dá)到最小上圖面積標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)實(shí)際建設(shè)范圍，確定圖斑邊界，按對(duì)應(yīng)地類調(diào)查。
問(wèn)題9：城鎮(zhèn)村道路用地與農(nóng)村道路如何銜接處理？
答：除貫通村莊的公路、鐵路外，農(nóng)村道路穿過(guò)村莊的部分按城鎮(zhèn)村道路調(diào)查，標(biāo)注203屬性。村莊外的部分，按農(nóng)村道路調(diào)查。公路、鐵路穿過(guò)村莊應(yīng)保持連續(xù)性。
問(wèn)題10：因道路施工改線或路面擴(kuò)寬等原因，造成道路用地實(shí)際界線與審批范圍界線不一致，應(yīng)如何確定道路圖斑邊界？
答：道路范圍界線按照實(shí)地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。道路范圍界線與審批范圍界線不一致的，不得直接采用道路審批范圍界線調(diào)查上圖。
問(wèn)題11：公路、鐵路、河流等多條線狀地物交叉重疊，應(yīng)如何調(diào)查和認(rèn)定地類？
答：對(duì)于線狀地物交叉的，地面的線狀地物連續(xù)表示。對(duì)于農(nóng)村道路、過(guò)街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等，應(yīng)保持公路、鐵路貫通。線狀地物平面交互時(shí)，應(yīng)保持高等級(jí)的道路貫通。線狀地物穿過(guò)隧道時(shí)，線狀地物斷在隧道兩端。線狀地物交叉重疊十分復(fù)雜，各地可制定相應(yīng)的表示規(guī)則，開展細(xì)化調(diào)查，但應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一要求上報(bào)調(diào)查成果。
問(wèn)題12：人跡罕至的區(qū)域，調(diào)查精度是否可以降低？
答：對(duì)于人際罕至的區(qū)域可適當(dāng)減低精度，但調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積不得低于1500平方米。
問(wèn)題13：部分地區(qū)存在大量100至200平方米農(nóng)村建房，是否允許部分縣區(qū)建設(shè)用地最小上圖面積為100平方米？
答：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以提高本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的建設(shè)用地調(diào)查精度，降低最小上圖面積指標(biāo)，但要保證全省（自治區(qū)、直轄市）精度統(tǒng)一。
問(wèn)題14：山區(qū)交通不便利，調(diào)查人員難以到達(dá)的區(qū)域，如何調(diào)查舉證？
答：對(duì)于山區(qū)交通不便利的圖斑，遙感影像可以判斷的直接利用遙感影像進(jìn)行判斷，遙感影像無(wú)法判斷的可以使用帶GPS的無(wú)人機(jī)拍照調(diào)查舉證，無(wú)法使用帶GPS的無(wú)人機(jī)拍照調(diào)查舉證的，可以依據(jù)有關(guān)資料確定地類。
問(wèn)題15：根據(jù)2017年度遙感影像判讀，按照2019年3月提交調(diào)查成果的任務(wù)節(jié)點(diǎn)，地方需舉證2017年度和2018年度兩年變更調(diào)查成果的流量，是否可以將2017年度和2018年度兩年變更調(diào)查流量不納入舉證范圍？
答：因年度變更調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查是抽樣檢查，因此對(duì)于2017年度和2018年度兩年變更調(diào)查成果的流量變化的圖斑，應(yīng)實(shí)地舉證。
問(wèn)題16：因調(diào)查影像精度因素造成部分原農(nóng)用地圖斑邊界調(diào)整而產(chǎn)生的農(nóng)用地調(diào)查為未利用地圖斑，是否需要舉證？
答：因影像精度引起的圖斑邊界變化，產(chǎn)生的原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地等重點(diǎn)地類變化圖斑不需要舉證。
問(wèn)題17：如果地方向全國(guó)三調(diào)辦提供更高分辨率的影像，國(guó)家核查時(shí)是否可作為核查依據(jù)？
答：地方可以向全國(guó)三調(diào)辦提供更高分辨率的影像，更高分辨率的影像采集時(shí)相應(yīng)符合三調(diào)影像時(shí)相要求（2017年7月1日之后）。國(guó)家核查時(shí)，如果更高分辨率的影像能夠判定數(shù)據(jù)庫(kù)圖斑地類調(diào)查正確性的，地方可以不用實(shí)地拍攝該圖斑的照片；如果更高分辨率的影像仍不能夠判定數(shù)據(jù)庫(kù)圖斑地類調(diào)查正確性的，地方要實(shí)地拍攝該圖斑的照片。
問(wèn)題18：公路用地范圍與影像存在偏移等不一致的，應(yīng)如何調(diào)查？
答：按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。因影像精度引起的誤差不需要舉證。
問(wèn)題19：國(guó)家下發(fā)的圖斑邊界與實(shí)地不完全一致，是否需要舉證？
答：國(guó)家判讀的圖斑邊界僅供參考，地方調(diào)查時(shí)，應(yīng)參考影像，實(shí)地調(diào)繪圖斑邊界。因正射影像圖精度原因造成調(diào)查圖斑邊界與國(guó)家下發(fā)的圖斑邊界不一致的，可不舉證。
問(wèn)題20：需要舉證的圖斑面積和范圍跨度很大，無(wú)法拍攝全景照片，如何舉證？
答：選擇典型區(qū)域，分類型舉證。
問(wèn)題21：國(guó)家下發(fā)的遙感影像局部糾正誤差較大，如何處理？
答：對(duì)于下發(fā)的遙感影像局部誤差超限，應(yīng)及時(shí)向全國(guó)三調(diào)辦反映統(tǒng)一解決。
二、工作分類與標(biāo)注類
問(wèn)題22：長(zhǎng)期撂荒的耕地上，長(zhǎng)滿了灌木，耕地的田埂仍清晰可見(jiàn)，如何調(diào)查？
答：按現(xiàn)狀調(diào)查為林地。如清理后即可恢復(fù)耕種的，標(biāo)注“清理后即可恢復(fù)耕種”屬性。
問(wèn)題23：村民在承包證書中登記為耕地的土地上種果樹，如何調(diào)查？
答：按現(xiàn)狀調(diào)查，應(yīng)調(diào)查為種植園用地，不得按承包書登記用途調(diào)查。
問(wèn)題24：實(shí)地種植油茶的土地，如何調(diào)查？
答：按種植園用地調(diào)查。若在林業(yè)部門林區(qū)范圍內(nèi)，標(biāo)注為“林區(qū)內(nèi)的種植園用地”屬性。
問(wèn)題25：沙地、裸地中種植枸杞的，如何調(diào)查？
答：按種植園用地調(diào)查。
問(wèn)題26：林地范圍內(nèi)的防火林道和防火隔離帶，實(shí)地現(xiàn)狀為草地，如何調(diào)查？
答：林區(qū)內(nèi)防火林道和防火隔離帶，按林地調(diào)查。
問(wèn)題27：較寬的護(hù)路林，如何調(diào)查？
答：已建成的道路兩旁屬征地范圍內(nèi)的林帶，按公路調(diào)查，征地范圍外的按現(xiàn)狀調(diào)查；對(duì)于征地范圍不明確的，單側(cè)行樹1行的綜合到公路圖斑調(diào)查，單側(cè)2行（含）以上的應(yīng)劃分單獨(dú)圖斑按現(xiàn)狀調(diào)查。同時(shí)，應(yīng)將公路路面范圍以單獨(dú)圖層的方式錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。
問(wèn)題28：林業(yè)部門為固沙種了檸條（十年才能長(zhǎng)1米高，大多20厘米高），如何調(diào)查？
答：灌木覆蓋率大于40%的調(diào)查為灌木林地。
問(wèn)題29：退耕還林固沙圖斑，種植了低矮的灌木，如何調(diào)查？
答：達(dá)到灌木林標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查為林地，未達(dá)到成林標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。
問(wèn)題30：道路兩邊的綠地中，局部種植雜樹的圖斑，如何調(diào)查？
答：如在道路征地范圍內(nèi)，按公路用地調(diào)查。在征地范圍外，種植雜樹的圖斑面積達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)的，按林地調(diào)查；未達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)的，綜合到相鄰地塊調(diào)查。
問(wèn)題31：灘涂上實(shí)地為林地的，如何調(diào)查？
答：按林地、森林沼澤或灌叢沼澤調(diào)查。
問(wèn)題32：寺廟圍墻內(nèi)的樹木如何調(diào)查？
答：寺廟圍墻內(nèi)的樹木按照特殊用地調(diào)查，如果與國(guó)家判讀不一致的，應(yīng)拍照證明其確實(shí)屬于寺廟建設(shè)用地范圍內(nèi)。
問(wèn)題33：工廠內(nèi)部的綠化用地，如何調(diào)查？
答：已建成的工廠內(nèi)部綠化林地、草地等按工業(yè)用地調(diào)查。
問(wèn)題34：已發(fā)國(guó)有土地使用證的圖斑，實(shí)地為農(nóng)用地，是否可認(rèn)定為空閑地？
答：按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查，不得調(diào)查為空閑地。
問(wèn)題35：城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部調(diào)查中，對(duì)于多用途的混合用地，如何調(diào)查？
答：單棟或集中連棟的建筑群，按照主要用途調(diào)查。院落式分布的按實(shí)際用途調(diào)查。各地可制定細(xì)化分類調(diào)查辦法，開展分類細(xì)化調(diào)查，但要按要求上報(bào)成果。
問(wèn)題36：城鎮(zhèn)中心區(qū)域主干道和商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、住宅用地之間的區(qū)域，如何調(diào)查？
答：收集城市規(guī)劃資料，屬于城市道路紅線內(nèi)的，按城鎮(zhèn)村道路用地調(diào)查；確屬宗地權(quán)屬范圍內(nèi)的，歸并到相鄰宗地的圖斑中；能確定用途的，按實(shí)際用途調(diào)查；實(shí)地未利用的，按規(guī)劃用途調(diào)查。
問(wèn)題37：城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部街巷，農(nóng)村宅基地房前屋后的巷道主要供行人或非機(jī)動(dòng)車通行，一般寬度2~3米，是否歸并到相鄰圖斑還是按道路圖斑單獨(dú)調(diào)查？
答：對(duì)城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)是，調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支路，其他街巷可與相鄰圖斑合并。
問(wèn)題38：利用灘涂建設(shè)工廠、碼頭的，如何調(diào)查？
答：按現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查為相應(yīng)的建設(shè)用地。
問(wèn)題39：在村莊范圍內(nèi)，實(shí)地為養(yǎng)殖用途，是否按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查？
答：村莊內(nèi)集中養(yǎng)殖畜禽的，按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，在集中連片村莊范圍內(nèi)的，可標(biāo)注203屬性。
問(wèn)題40：在村莊周邊，原宅基地房屋已經(jīng)坍塌，村民在上面種了一些蔬菜和樹木，如何調(diào)查？
答：按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查，如果舉證照片能證明原宅基地房屋的殘?jiān)珨啾谶€在，且原地類為203 ，可以標(biāo)注203屬性。
問(wèn)題41：村頭、田間水泥地面，農(nóng)忙時(shí)曬谷，平時(shí)停車，如何調(diào)查？
答：按交通服務(wù)場(chǎng)站用地調(diào)查。
問(wèn)題42：原有農(nóng)村道路擴(kuò)寬后，路面寬度超過(guò)8米，如何調(diào)查？
答：農(nóng)村道路拓寬后，平均寬度超過(guò)8米的按公路用地調(diào)查，不得將一條完整的公路分割為公路和農(nóng)村道路。
問(wèn)題43：山區(qū)廢棄的公路，路面10多米寬且長(zhǎng)滿荒草，如何調(diào)查？
答：廢棄公路、鐵路按道路調(diào)查，并標(biāo)注“廢棄”屬性。
問(wèn)題44：河流水面中間面積較小的高出水面部分，影像特征為其他草地或林地，如何調(diào)查？
答：常水位線以上達(dá)到最小上圖面積的按內(nèi)陸灘涂、林地或森林沼澤調(diào)查，常水位線以下及達(dá)不到最小上圖面積的按河流水面調(diào)查。
問(wèn)題45：原河流水面被大壩分割，壩體上下游圖斑如何調(diào)查？
答：壩體按水工建筑調(diào)查，水庫(kù)正常蓄水位岸線所圍成的水面按水庫(kù)水面調(diào)查，水庫(kù)區(qū)段水面以外的按河流水面調(diào)查。
問(wèn)題46：寬度不足8米的公路，是否按公路用地調(diào)查？
答：屬于公路管理范圍的不論寬度是否超過(guò)8米，都應(yīng)按公路調(diào)查。
問(wèn)題47：油田等采礦用地中，未建設(shè)或未有設(shè)施的部分如何調(diào)查？
答：油田及采礦用地中，建筑物或構(gòu)筑物部分按采礦用地調(diào)查，其余部分按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。
問(wèn)題48：喀斯特地貌分布地區(qū)，由于雨水沖刷，導(dǎo)致地表水土流失，基巖裸露，耕地石漠化情況嚴(yán)重，如何調(diào)查？
答：實(shí)地仍在耕種的，按耕地調(diào)查，標(biāo)注“石漠化耕地”屬性；實(shí)地未耕種的，按裸巖石礫地調(diào)查。地方可根據(jù)需求測(cè)算石漠化耕地的耕種比例，但不需要上報(bào)國(guó)家。
問(wèn)題49：原地類為坑塘，水利部門認(rèn)定為水庫(kù)，如何調(diào)查？是否需要舉證？
答：按水庫(kù)水面調(diào)查，無(wú)需舉證。
問(wèn)題50：正在施工的道路圖斑，實(shí)地現(xiàn)狀為推平，是否可以暫按原地類調(diào)查？
答：實(shí)地施工部分按道路用地調(diào)查，實(shí)地未施工的部分按現(xiàn)狀調(diào)查。需要實(shí)地拍照舉證為實(shí)地已推土，并在推（堆）土區(qū)單獨(dú)圖層劃出范圍。
問(wèn)題51：國(guó)家依據(jù)影像判讀的圖斑中，存在多種地類（如耕地圖斑中，存在坑塘、荒草、林地、零星建設(shè)等），實(shí)地情況復(fù)雜，如何調(diào)查？
答：國(guó)家提供的圖斑地類判讀信息和范圍供參考。應(yīng)按照實(shí)地現(xiàn)狀，達(dá)到最小上圖面積的應(yīng)劃分圖斑，分別確定地類；未達(dá)到最小上圖面積的，歸并到相鄰地類。與國(guó)家依據(jù)影像判讀地類不一致的須按要求實(shí)地分別拍照舉證。
問(wèn)題52：已發(fā)證的建設(shè)用地范圍內(nèi)的坑塘水面和耕地圖斑，是否按建設(shè)用地調(diào)查認(rèn)定？
答：按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查為坑塘水面和耕地，不能標(biāo)注20x屬性。
問(wèn)題53：被林木遮擋的農(nóng)村宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、坑塘或溝渠等非林地圖斑，根據(jù)影像無(wú)法判定地類，應(yīng)如何調(diào)查？
答：按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查，并按要求拍攝舉證照片。若航片上可以反映樹下的農(nóng)村宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、坑塘或溝渠，地方可用航片替代舉證照片。
問(wèn)題54：位于交通用地或河流兩側(cè)，無(wú)永久建（構(gòu)）筑物，主要為林草綠化和較窄的慢行道等規(guī)模較大的綠化景觀設(shè)施，如何調(diào)查？
答：如果在道路征地范圍內(nèi)，按道路用地調(diào)查；不在征地范圍內(nèi)的，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查為建設(shè)用地地類的，應(yīng)實(shí)地拍照舉證。
問(wèn)題55：原地類為種植園用地或林地，實(shí)地為其他草地的圖斑，如何調(diào)查和舉證？
答：按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查，同時(shí)必須實(shí)地拍照舉證。
問(wèn)題56：實(shí)地為被雜草或灌木覆蓋的推土區(qū)，國(guó)家依據(jù)影像判讀為草地或林地，如何調(diào)查？
答：按照現(xiàn)狀調(diào)查。
問(wèn)題57：原有河溝、池塘、水庫(kù)等實(shí)地已干枯，如何調(diào)查？
答：原有河溝、池塘、水庫(kù)臨時(shí)性或季節(jié)性干枯的，按原地類調(diào)查。
三、建庫(kù)類
問(wèn)題58：田坎、田間道路、溝渠等是否可以按單線線狀地物表示？
答：不可以。達(dá)到上圖標(biāo)準(zhǔn)的道路、溝渠、河流等線狀地物，應(yīng)根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果和影像特征重新矢量化，以圖斑表示。
問(wèn)題59：自然保護(hù)區(qū)界線在數(shù)據(jù)庫(kù)如何表示？界線范圍內(nèi)的地類圖斑需標(biāo)注相應(yīng)自然保護(hù)區(qū)屬性嗎？
答：各類自然資源保護(hù)區(qū)等范圍界線，按照單獨(dú)圖層方式錄入國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，界線范圍內(nèi)地類圖斑無(wú)需標(biāo)注相應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)屬性。具體要求參見(jiàn)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。
問(wèn)題60：是否可以根據(jù)標(biāo)注屬性為城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）、村莊（203）等集中連片圖斑，生成城鎮(zhèn)村范圍界線，以單獨(dú)圖層的方式錄入國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)？
答：可以。城鎮(zhèn)村范圍在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中為單獨(dú)圖層，其范圍可以根據(jù)調(diào)查成果結(jié)合影像特征劃定，或根據(jù)圖斑標(biāo)注屬性提取圖斑集合范圍后生成。
問(wèn)題61：城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)在三次調(diào)查中如何使用，是直接融合到數(shù)據(jù)庫(kù)，還是需經(jīng)處理后再融合到數(shù)據(jù)庫(kù)？
答：城鎮(zhèn)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)需進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)融合處理后，作為調(diào)查底圖，用于開展城鎮(zhèn)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查獲取的城鎮(zhèn)村現(xiàn)狀數(shù)據(jù)與相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)銜接后，作為國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)成果的一部分，錄入國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。
問(wèn)題62：三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中，城鎮(zhèn)村范圍界線圖層與變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中城鎮(zhèn)村莊圖斑的外圍界線之間有無(wú)空間套合要求？
答：城鎮(zhèn)村范圍界線圖層是按照三次調(diào)查要求，重新調(diào)繪的范圍界線，與變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)界線沒(méi)有空間套合要求。
問(wèn)題63：在城鎮(zhèn)村細(xì)化調(diào)查中，城鎮(zhèn)村范圍內(nèi)可以將同一地類的相鄰宗地合并為一個(gè)圖斑。同時(shí)，按照數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中地類圖斑屬性結(jié)構(gòu)，權(quán)屬單位名稱和代碼為必填項(xiàng)，因此存在合并后的地類圖斑與權(quán)屬單位存在一對(duì)多的情況，該類情況如何填寫？
答：在城鎮(zhèn)村細(xì)化調(diào)查中，同一地類的相鄰宗地必須合并為一個(gè)地類圖斑。國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中，同一個(gè)地類圖斑的權(quán)屬單位名稱和代碼可以填多個(gè)。因此，對(duì)于多宗地合并為一個(gè)地類圖斑的情況，可以將多宗地的權(quán)屬單位名稱與代碼錄入相應(yīng)字段。
問(wèn)題64：在縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，可否全部采用線緩沖為面的方式處理線狀地物圖斑化問(wèn)題？
答：不可以。首先，三次調(diào)查與變更調(diào)查相比，數(shù)據(jù)分類、結(jié)構(gòu)及內(nèi)容等方面發(fā)生了重大變化，因此國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)按照三調(diào)技術(shù)規(guī)程與數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)重新建設(shè)，不應(yīng)采用在原有變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上修改的方式建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)；其次，線緩沖為面的技術(shù)方法，僅用于位置、面積、地類未發(fā)生變化的線狀地物，適用于個(gè)別經(jīng)實(shí)地調(diào)查變化不大區(qū)域的數(shù)據(jù)預(yù)處理工作，是一種數(shù)據(jù)前期處理的技術(shù)手段，不得作為三次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)的技術(shù)方法。
問(wèn)題65：如何建立四級(jí)互聯(lián)的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析和共享服務(wù)平臺(tái)？是省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)，各級(jí)提供端口，還是分級(jí)建設(shè)，實(shí)時(shí)互聯(lián)？
答：國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析和共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的主要任務(wù)是集成三次調(diào)查形成的系列非涉密成果及相關(guān)成果目錄，研發(fā)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三調(diào)數(shù)據(jù)成果的網(wǎng)絡(luò)化共享與服務(wù)。各級(jí)共享平臺(tái)應(yīng)基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，運(yùn)行于政務(wù)外網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，采用分級(jí)建設(shè)的方式，有條件的省可以與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)。國(guó)家會(huì)編制國(guó)家級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)分析和共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案，提供各地參考。
問(wèn)題66：國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)數(shù)據(jù)有無(wú)格式要求？
答：縣級(jí)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)逐級(jí)上報(bào)時(shí)，應(yīng)上報(bào)VCT3.0格式（參見(jiàn)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)），原格式數(shù)據(jù)作為備份數(shù)據(jù)同步上報(bào)。原格式數(shù)據(jù)與VCT3.0格式數(shù)據(jù)不一致的，以VCT3.0格式數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)使用的建庫(kù)軟件，應(yīng)支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)成果自動(dòng)轉(zhuǎn)換為VCT3.0格式的功能。
問(wèn)題67：國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，圖斑標(biāo)識(shí)碼按照行政區(qū)+層代碼+順序碼的規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。但是，部分地區(qū)在前期登記發(fā)證工作中，采用了區(qū)-地籍區(qū)-地籍子區(qū)-宗地的編碼規(guī)則。兩套編碼體系無(wú)法銜接，造成部分地類圖斑難以編寫權(quán)屬代碼。這種情況如何解決？
答：三次調(diào)查為現(xiàn)狀調(diào)查，設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)碼的目的主要用于規(guī)范統(tǒng)一地類圖斑，確保每一個(gè)地類圖斑都有獨(dú)立編碼。這一套標(biāo)識(shí)碼的編碼體系與登記發(fā)證采用的地籍區(qū)編碼沒(méi)有硬性銜接要求。因此，該類情況按照三調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
問(wèn)題68：部分省份要求權(quán)屬調(diào)査到村民小組，并以小組界切割地類圖斑，這種情況是否會(huì)影響數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢和最終成果驗(yàn)收？
答：國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)屬區(qū)圖層中，并未設(shè)計(jì)村民小組權(quán)屬界線。如果地方確實(shí)需要詳細(xì)到村民小組，可將村民小組權(quán)屬界線作為單獨(dú)圖層入庫(kù)（參見(jiàn)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中獨(dú)立要素圖層要求），但不得分割地類圖斑界線，不改變?cè)瓏?guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)。
碎小圖斑的存在，會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的正常運(yùn)行，因此在國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢規(guī)則中，嚴(yán)格按照三次調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)程要求，設(shè)計(jì)了碎小圖斑檢查規(guī)則，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中必須遵守。
問(wèn)題69：按照三次調(diào)查要求，線狀地物都必須按照?qǐng)D斑調(diào)查，且線狀地物仍然需要標(biāo)注寬度信息。對(duì)于網(wǎng)狀的道路，因每條道路寬度不一致且道路重要性一致，此類情況道路寬度如何標(biāo)注？是否對(duì)同一道路圖斑進(jìn)行分割處理并標(biāo)注寬度？
答：道路、溝渠等線狀地物圖斑，只有在權(quán)屬、坐落、地類、寬度、走向均基本一致的情況下，方可劃為一個(gè)圖斑。線狀地物圖斑中的寬度，應(yīng)填寫該線狀地物圖斑的平均寬度。
遇到十字路口等交叉情況，應(yīng)按照外業(yè)調(diào)查結(jié)果，從上到下將十字路口劃為多個(gè)不同的圖斑。十字路口或網(wǎng)狀道路，道路重要性一致的，按照實(shí)際情況分割圖斑，不得存在十字、網(wǎng)狀線狀地物圖斑。
同一條道路、溝渠等線狀地物，被權(quán)屬界線分割成多個(gè)線狀地物圖斑的，在每個(gè)線狀地物圖斑的寬度屬性中標(biāo)注該條線狀地物的實(shí)際平均寬度，不得填寫被分割后的線狀地物圖斑寬度。
同一條道路、溝渠等線狀地物，寬度跨度較大且未被權(quán)屬界線分割的，在圖斑較長(zhǎng)的情況下應(yīng)適當(dāng)分割圖斑，便于填寫寬度字段。
問(wèn)題70：權(quán)屬區(qū)圖層與地類圖斑層的權(quán)屬單位代碼如何填寫？?jī)烧咧g有無(wú)對(duì)應(yīng)關(guān)系？
答：（1）權(quán)屬區(qū)圖層的權(quán)屬單位代碼填寫要求如下：
①行政村（社居委）權(quán)屬區(qū)代碼填寫規(guī)則：縣（區(qū)、市）行政區(qū)劃代碼（6位）+鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)劃代碼+行政村（社居委）代碼（3位數(shù)碼）+“0000000”；權(quán)屬區(qū)名稱填寫行政村（社居委）名稱；
②城鎮(zhèn)以外獨(dú)立國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬區(qū)代碼填寫有兩種：一是填寫該土地所在權(quán)屬區(qū)的權(quán)屬單位代碼，權(quán)屬區(qū)名稱填寫該土地所在權(quán)屬區(qū)的行政村（社居委）名稱；二是填寫該國(guó)有土地的權(quán)屬單位代碼，權(quán)屬區(qū)名稱填寫該國(guó)有土地的權(quán)屬區(qū)名稱；
③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)界線內(nèi)，行政村（社居委）權(quán)屬區(qū)和城鎮(zhèn)以外獨(dú)立國(guó)有土地使用權(quán)權(quán)屬區(qū)以外的區(qū)域，作為一個(gè)權(quán)屬區(qū)，其代碼填寫該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)劃代碼+“0000000000”；權(quán)屬區(qū)名稱填寫該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)劃名稱。
（2）地類圖斑圖層的權(quán)屬單位代碼應(yīng)與該圖斑對(duì)應(yīng)的權(quán)屬區(qū)圖層中的權(quán)屬區(qū)代碼一致。